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| 行业新闻 |
| 新环保（bǎo）法中有关（guān）环境监测法条解读 |
[摘要]环境（jìng）监测（cè）数据质量是环境监测工（gōng）作的“生命线”，新《环保法》针对当前环（huán）境（jìng）监测数据质量（liàng）缺乏有效保（bǎo）障的问题（tí），明确监测机构应当使（shǐ）用（yòng）符合国家标准的监测设（shè）备（bèi），遵守监测规范，完（wán）善环境监测质量控制管理体系（xì）。
■编者按
环境监（jiān）测是环境保护工（gōng）作的“哨兵”和“耳（ěr）目”，是为管理决（jué）策提供科学参考，为监（jiān）督执法提供有效证据，为社会公众提供（gòng）****信息（xī）的**为重要（yào）的基础性和前沿性（xìng）工作，任何环境决策都离不开环境监（jiān）测（cè）基础数据的支撑（chēng），每一项环境管理措施的优劣成（chéng）败（bài）都要依靠环境监测数据来（lái）验证，新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称《环保法》)通过规范环境监测制度来保障监（jiān）测数据和环境（jìng）质量评（píng）价的统一。本期《环保之窗》将为广大读（dú）者详细解读有（yǒu）关环（huán）境监测的（de）相关法条（tiáo）。
■相关（guān）法条
第（dì）十七（qī）条国家建立、健全环境监测制度。国务院（yuàn）环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门（mén）组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站(点)的设置，建（jiàn）立监测数（shù）据共（gòng）享（xiǎng）机制，加强对环境监测的管理。
有关行业、专业等各类环（huán）境质量监测站(点（diǎn）)的设置应（yīng）当符合法律法（fǎ）规（guī）规定和（hé）监测规（guī）范（fàn）的要求。
监测机构（gòu）应当（dāng）使用符合国家（jiā）标准的监（jiān）测设备，遵守监测规范。监测机（jī）构及其（qí）负责人对监测数据的真实性（xìng）和****性（xìng）负责。
这一（yī）条（tiáo）规定，巩（gǒng）固和强化了旧法中（zhōng）有关环境监测制度的规定，明确了环境（jìng）监（jiān）测（cè）制度是国务院环保主（zhǔ）管部门的一项职权（quán），具体包（bāo）括（kuò）制定监测规范，组织（zhī）监（jiān）测网络，统一规划国家监测站点的设置（zhì），建立数（shù）据共（gòng）享机制，加强对环境监（jiān）测的管理。
此（cǐ）次修（xiū）法对这一条可谓字（zì）斟句酌，十分用（yòng）心。原法中表述为“国务院环境（jìng）保（bǎo）护（hù）行（háng）政主管部门建（jiàn）立监测制（zhì）度（dù），制定（dìng）监测规范……”，现在（zài）修改为“国家（jiā）建立、健全环（huán）境（jìng）监测制度（dù）。国务院环（huán）境（jìng）保护行政主（zhǔ）管部门制定监（jiān）测规范……”。建立制度的主体调整为国家，“建立”之后增加了“健全（quán）”，对制（zhì）度（dù）的权属表达更加（jiā）严谨。
由于相（xiàng）关部门（mén）和行业（yè）按照职能（néng）分（fèn）工，都（dōu）在开展相应的环（huán）境监测，制度的建（jiàn）立主体规范为国家，强调（diào）国家制度，更加****。且（qiě）国（guó）家不仅建立制度，还要不断健全制度。
至于建立、健全制度的具体内涵和外延，法（fǎ）条在职责上增加了“统一规划国家环（huán）境质量监测站（zhàn）(点)的设（shè）置，建立监（jiān）测数据共享机制”这（zhè）两点，并不惜增加了两（liǎng）段话，进一步规范站（zhàn）点设置和监测数据。
在实际工作（zuò）中（zhōng），环境监测（cè）数据的获取对环境（jìng）监测方法、点位(断（duàn）面)设置、采集（jí）条件等有较高要（yào）求，不（bú）同点位（wèi）(断面（miàn）)、采集条件下对同一环（huán）境（jìng）要素实施（shī）监测获得的数据（jù）、资料可能存在巨大差异。因此，新《环保法》针对（duì）当前存在的环境监测技术规范（fàn）、评（píng）价方法（fǎ）不统一，造成部门（mén）间的监测数据不可比较，不（bú）利于政府和管（guǎn）理部门决策，甚至造成（chéng）不良社（shè）会影响的问（wèn）题，明确有（yǒu）关行业、专业等各类环境质量监测站(点)的设置应当（dāng）符合监测规范的（de）要求。
这些（xiē）年来（lái），环（huán）境（jìng）监测暴露出的问题十分严重。监（jiān）测网络缺乏统一规划和合理（lǐ）布局，行业领（lǐng）域的监测站点重复（fù）建设，监测数据各自为阵（zhèn）;技术规范和评（píng）价方法不统一，监测数据（jù）不一（yī）致，甚至相互矛盾（dùn），不（bú）同部（bù）门（mén）和（hé）行（háng）业间监测（cè）数（shù）据可比性差（chà）;信息发布（bù）不一致，数据共享程度低（dī），有时信息内容相同而评（píng）价结（jié）论相悖;数据质量缺乏有效（xiào）保障，有的地方监测数（shù）据（jù）常常“被（bèi）达标”。而所有问（wèn）题的根本特点在于，破坏了监测数据（jù）应有的真实性和（hé）****性。
环（huán）境（jìng）监测数据质量是（shì）环（huán）境监（jiān）测（cè）工作的“生命线”，新《环保法（fǎ）》针对（duì）当（dāng）前环（huán）境监测（cè）质（zhì）量控（kòng）制管理体系不（bú）健全，环境监测数据常（cháng）常“被达标”等（děng）造（zào）成环境监测（cè）数据质量缺（quē）乏有效保障的（de）问题，明确监测机构（gòu）应（yīng）当使用符（fú）合国家标准的监测设备（bèi），遵守监（jiān）测（cè）规范，完（wán）善环境监测质量控（kòng）制管理体系，同时（shí）要（yào）求监测机构及其负责人应当如实、客观地报出监测数据，并对数据的真实性和****性负责。
此（cǐ）次修法不仅在（zài）管（guǎn）理上做出了规范，还明确了法律（lǜ）责任，对在环境监测（cè）工作中（zhōng）弄虚作假（jiǎ）、修改数据和（hé）谎（huǎng）报瞒报（bào）等伪（wěi）造监测数（shù）据的（de）失职渎职（zhí）行为给予（yǔ）严（yán）厉处罚，以****监测（cè）数据的真实性。
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